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    農村基層黨組織建設調研報告范文

    時間:2020-01-07 14:40:49 來源:酷米范文網 本文已影響 酷米范文網手機站

    農村基層黨組織建設調研報告范文


      為認真貫徹落實從嚴治黨要求,詳細掌握全市農村基層黨組織建設情況,xxxx市于4月份開始對全市243個村進行了拉網式調研督查,截至目前,調研督查工作基本結束,現將農村基層黨組織建設工作基本情況報告如下:

      一、基本情況

      xxxx市轄22個鄉鎮,8個街道,其中5個為涉農街道,共有243個村。有農村基層黨組織243個,其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個;農民專業合作社黨組織115個,其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個;農村其他產業和行業協會黨組織25個。有農村黨員15734人,其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人;具有大專以上學歷522人、中專(高中)學歷2942人、初中以下學歷12270人。

      通過2013年村“兩委”換屆,共選出村“兩委”班子成員1406名,其中連選連任924人,新當選482人;村“兩委”子成員交叉任職204人,實現村書記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲,較上屆下降2.6歲;大專以上學歷達到654人,較上屆增加189人;致富帶頭人達到883人,較上屆增加275人。

      二、加強農村基層黨組織建設的幾點做法

      1.強化黨建領導機制,扎實開展評議工作。一是建立實施“1+4”黨建工作領導新機制,“1”是調整全市黨建工作領導小組,由市委書記牽頭抓總;“4”是結合市級領導分工,分別建立基層場所達標、非公黨建等4個黨建重點工作領導小組,真正實現黨建工作與經濟工作的相融共進。二是發揮考評“指揮棒”作用,認真執行“三級聯述聯評聯考”制度,建立“2+2+1+1”黨建工作模式,在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。

      2.健全制度體系,創建黨建監督機制。一是明確黨建目標,市委制定出臺了《關于以改革創新精神打造黨建高地的實施意見》,對基層組織建設等六個方面提出具體任務要求,實行完成銷號制,保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度,為各村統一制作了制度圖版和《工作記錄》,建立健全村“兩委”聯席會議、村委會向村黨組織匯報工作等制度,各鄉鎮街制定了村干部嚴格管理辦法。三是實行農村基層黨建監督員制度,聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監督員,通過集中與分散、定期不定期監督檢查、視察調研等活動方式,監督基層黨建工作落實并建言獻策。

      3.完善組織設置,抓實合作社黨建工作。一是優化組織設置。堅持上提下分,把115個村升格為黨總支,宋杖子鎮宋杖子村、范杖子村成立二級黨委,建立了25個農村社區黨支部。二是著重抓好合作社黨建工作。實施了農民專業合作社黨建“擴面提質增效”工程,建立400萬元的專項發展及黨建基金,全市農民專業合作社達到292家,黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到100%。實施“村社合一”黨建與經濟發展模式,村黨組織領辦創辦的合作社超過27家,農民專業合作社連續兩年產值都在10億元以上,實現了農村黨建與經濟發展的互促雙贏。

      4.注重結構調整,強化班子隊伍建設。一是選強配優基層黨組織書記,致富帶頭人達到156人,向全市243個村全部選派了“第一書記”;加大對不合格村干部的處置力度,2014年共調整村“兩委”干部7人。二是全面實施了村干部“德能雙強”培訓計劃,截止目前各鄉鎮街累計開設大講堂100余堂,累計培訓基層干部7000余人次。三是改進考核管理,鄉鎮街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村年度崗位責任制考評,考評結果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實施村級后備干部“千人計劃”,按照“一職一備”原則,通過“四推、兩考、一公示”選拔模式,選拔村級后備干部979人,并建立了村級后備干部培養、管理和使用有機銜接的工作機制。

      5.加大投入保障,夯實黨建工作基礎。一是實施村級集體經濟壯大工程,建立了土地入股、領辦創辦合作社等15種發展路徑,目前50%以上的村已經實現村級集體收入。二是加強經費保障,所有村級組織運轉經費全部達到9.65萬元以上,建立了320萬元的黨建專項基金。將大村2萬元、小村1.8萬元辦公經費及每個村2萬元的黨建經費列入財政預算,并將村干部平均報酬提升至15000元。三是實施基層組織活動場所達標工程,在對158個不合格村級組織活動場所進行新建、改造、修繕的基礎上, 2015年實施村級活動場所全部達標工程,到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達標。

      三、當前農村基層組織建設存在的突出問題

      一是村級黨組織開展工作積極性不夠。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線,直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務較為繁重,一些工作瑣碎復雜,面臨的壓力也最大。按照現行的村民自治制度的設計,村里的“兩委”班子成員多的有5人、少的只有3人。大小村人口差別很大,但是“兩委”班子人數差不多。這就使得各村的工作強度不平衡。同時,村干部的報酬相對較低,缺乏福利待遇,換屆較為頻繁,工作不穩定,影響了村干部職位的吸引力。

      二是農村黨員普遍戰斗力不強。農村黨員年齡偏高、文化程度較低,嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力,與新農村建設的任務要求不相適應。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變,相當一部分發展對象仍然集中在鄉鎮機關、學校及村干部當中。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化,一切向“錢”看,在金錢至上觀念的支配下,無意向組織靠攏;農村基層干部對青年農民的吸引力減弱,黨員后備干部來源渠道日趨狹窄。

      三是流動黨員管理仍是難題。隨著社會主義市場經濟的深入發展和社會體制的改革,勞動力在產業間轉移和地區間流動日益廣泛和頻繁;其中,外出務工經商人員和人才流動中的黨員越來越多,范圍也越來越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢,致使流動黨員參加組織生活困難,部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠,流出后重視經商和務工,不主動接洽黨組織。農村黨組織如何加強對這部分黨員的教育和管理,使他們永葆共產黨員的先進性,發揮共產黨員的先鋒模范作用,已成為基層黨建工作的重點和難點。

      四、對于解決問題途徑的探索

      1.完善基層干部激勵和保障機制。要結合各地實際,出臺對優秀村級黨組織書記的獎勵政策,給予養老保險、醫療保險等補貼獎勵,建立激勵性村干部工資發放機制,激發干事創業和服務群眾積極性。加大從村黨組織書記中考錄公務員和選拔鄉鎮領導班子成員的力度,解決村干部后顧之憂。同時,加大村后備干部培養使用,切實解決“兩委”班子成員青黃不接問題。建立完善生活困難村黨支部書記、離任村黨支部書記臺帳,對生活困難的村黨支部書記、離任村黨支部書記,在“七一”、春節等重大節日進行走訪慰問,把黨的溫暖和關懷送到他們的心坎上。

      2.大力培養服務型黨員干部隊伍。一是改進教育培訓方式,通過參觀學習、典型帶動、實踐鍛煉等方式強化教育培訓,堅持開好“基層干部大講堂”,每月對村干部開展集中培訓,注重提高基層干部政治素質、服務群眾能力、經濟發展能力、維護穩定能力、組織建設能力、依法辦事能力,努力將基層干部打造成為全能型干部,提供全方位服務。二是下大力氣解決農村黨員老化、素質不高等問題,保證每年新發展35周歲以下黨員占農村發展總數的80%。三是注重黨內政治生活,每個黨組織每年要召開一次高質量的民主生活會和組織生活會,解決好黨員政治生活和組織生活隨意化、平淡化和庸俗化問題。

      3.探索創新流動黨員管理方式。一是不斷完善管理。及時為流動黨員建立《流動黨員流入、流出登記簿》和《表現情況登記簿》。同時,建立流動黨員管理電子信息庫,實行動態與靜態、日常與跟蹤管理相結合。二是建立聯絡制度。按黨員分布情況,設立流動黨員聯絡員,充分發揮他們對村內黨員情況熟、住戶明的優勢,抓好對流動黨員的聯絡、管理,彌補村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的不足。三是設立流動黨員服務站,為流動黨員發放《流動黨員服務證》,建立與流動黨員的橋梁和紐帶機制。流動黨員服務站在發揮管理作用的同時,要注重發揮服務功能,為流動黨員“排憂解難”,體現組織關心。

     

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